System SENT
czym jest, kogo dotyczy i jak działa?

System SENT funkcjonuje na podstawie Ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi. Ustawa ta nakłada na podmioty uczestniczące w przewozie towarów wrażliwych obowiązek zgłaszania kluczowych informacji do elektronicznego rejestru – przed rozpoczęciem transportu.

Katalog towarów objętych SENT jest określany w rozporządzeniach wykonawczych i identyfikowany przez kody CN (Nomenklatury Scalonej). Od momentu wejścia w życie ustawy katalog był kilkukrotnie rozszerzany – początkowo obejmował głównie paliwa silnikowe, oleje smarowe i alkohol skażony. Obecnie obejmuje m.in. paliwa, alkohol, susz tytoniowy, wybrane odpady (farby, lakiery, rozpuszczalniki), produkty rolne, a od 17 marca 2026 r. – również odzież i obuwie (na podstawie Rozporządzenia Ministra Finansów i Gospodarki z 10 września 2025 r.).

Obowiązek zgłoszenia przewozu w systemie SENT dotyczy trzech kategorii podmiotów, w zależności od kierunku transportu. Podmiot wysyłający zgłasza przewóz, gdy transport rozpoczyna się na terytorium Polski. Podmiot odbierający przejmuje ten obowiązek, gdy towar przyjeżdża do Polski z innego kraju UE lub spoza UE. Przewoźnik z kolei odpowiada za uzupełnienie zgłoszenia o dane pojazdu i numer dokumentu przewozowego oraz – co istotne – za zapewnienie przekazywania danych geolokalizacyjnych środka transportu przez całą trasę przewozu.

Ten ostatni obowiązek ma bezpośrednie znaczenie dla firm transportowych: pojazd wykonujący przewóz towaru objętego SENT musi być wyposażony w urządzenie przesyłające dane lokalizacyjne do systemu. Może to być aplikacja mobilna e-TOLL PL zainstalowana na telefonie kierowcy albo zewnętrzne urządzenie ZSL (Zewnętrzny System Lokalizacji) – np. lokalizator GPS z certyfikacją SENT.

Zgłoszenia dokonuje się elektronicznie przez platformę PUESC (Platforma Usług Elektronicznych Skarbowo-Celnych). Podmiot wysyłający lub odbierający (w zależności od kierunku przewozu) wypełnia formularz zgłoszenia, podając m.in. dane nadawcy i odbiorcy, opis towaru z kodem CN, masę lub ilość, trasę przewozu oraz planowany termin dostarczenia. System nadaje zgłoszeniu unikatowy numer referencyjny.

Przewoźnik przed rozpoczęciem transportu uzupełnia zgłoszenie o dane pojazdu, numer dokumentu przewozowego oraz numer lokalizatora lub urządzenia ZSL. Od tego momentu urządzenie musi przesyłać dane geolokalizacyjne przez cały czas trwania przewozu. Po dostarczeniu towaru podmiot odbierający zamyka zgłoszenie – od 1 lutego 2025 r. wymaga to posiadania rozszerzonego zakresu uprawnień na PUESC (uprawnienie „SENT – przesyłanie, aktualizacja i uzupełnianie zgłoszeń”).

Kontrole przeprowadzane są zarówno na drodze (przez ITD, Straż Graniczną, Policję, Służbę Celno-Skarbową), jak i zdalnie – na podstawie danych przesyłanych do systemu.

Nie każdy towar znajdujący się w wykazie SENT wymaga automatycznie rejestracji. O obowiązku zgłoszenia decydują m.in. limity wagowe lub ilościowe, sposób pakowania i charakter przewozu. Główne kategorie towarów objętych monitorowaniem to:

• paliwa silnikowe i opałowe,
• oleje smarowe i roślinne (powyżej określonych progów),
• alkohol całkowicie skażony,
• susz tytoniowy,
• wybrane odpady (w tym farby, lakiery, rozpuszczalniki),
• produkty rolne (mięso drobiowe, jaja, miód, owoce – w określonych warunkach),
• odzież z działów 61 i 62 CN, odzież używana (CN 6309 00 00) i obuwie z działu 64 CN (z wyłączeniem części obuwia).

Dla odzieży obowiązek powstaje przy przekroczeniu 10 kg masy brutto przesyłki, a dla obuwia – powyżej 20 sztuk. Prawidłowa klasyfikacja towaru według kodów CN jest tu istotna, bo błędy mogą skutkować karami.

Konsekwencje za niedopełnienie obowiązków SENT mogą być dotkliwe. Kara pieniężna za brak zgłoszenia przewozu towaru wrażliwego może wynieść do 46% wartości brutto towaru, nie mniej niż 20 000 zł. Oprócz kary finansowej organy kontrolne mogą zatrzymać transport, co wiąże się z dodatkowymi kosztami operacyjnymi i opóźnieniami w realizacji kontraktów. Dla firm, które regularnie przewożą towary wrażliwe, ryzyko kumulacji kar jest realne – dlatego prawidłowa obsługa zgłoszeń SENT to nie formalność, a element zarządzania ryzykiem.

Przewoźnik wykonujący transport towaru objętego SENT musi zapewnić przesyłanie danych geolokalizacyjnych pojazdu do systemu. Można to zrobić na dwa sposoby:

1. przez aplikację mobilną e-TOLL PL (zainstalowaną na smartfonie kierowcy),
2. przez zewnętrzne urządzenie ZSL – czyli lokalizator GPS z certyfikacją umożliwiającą obsługę SENT.

Lokalizatory ASNET SL posiadają certyfikację dla obsługi zarówno SENT, jak i eTOLL. W praktyce oznacza to, że jedno urządzenie zamontowane w pojeździe może jednocześnie obsługiwać lokalizację GPS na potrzeby zarządzania flotą, przesyłanie danych geolokalizacyjnych do SENT oraz rozliczanie opłat za przejazdy po drogach płatnych (eTOLL). Nie ma potrzeby instalowania osobnych terminali do każdej z tych usług.

Po aktywacji usługi SENT następuje rejestracja lokalizatora po stronie serwerów SENT, a system zwraca indywidualny identyfikator biznesowy, który przewoźnik przypisuje do listu przewozowego w odpowiednim polu na PUESC. Od tego momentu urządzenie automatycznie przesyła dane lokalizacyjne przez cały czas trwania przewozu – bez konieczności dodatkowych działań ze strony kierowcy.

Od 17 marca 2026 roku system SENT objął nową grupę towarów – odzież i obuwie. Zmiana dotyczy przede wszystkim firm z branży fashion, e-commerce, dystrybucji wielokanałowej i sektora TSL. Dla wielu podmiotów było to pierwsze zetknięcie z reżimem monitorowania przewozu towarów wrażliwych.

Warto pamiętać, że podmioty posiadające status AEO (Authorised Economic Operator) lub objęte Programem Współdziałania z Szefem KAS są zwolnione z obowiązku zgłaszania tych przewozów. Dla pozostałych firm kluczowe było przygotowanie się z wyprzedzeniem – rejestracja lub aktualizacja danych na PUESC, nadanie uprawnień do obsługi zgłoszeń SENT i weryfikacja klasyfikacji CN przewożonych towarów.

Jeśli Twoja firma przewozi towary objęte SENT i korzysta z systemu monitoringu ASNET SL, aktywacja usługi SENT odbywa się po stronie ASNET – wystarczy zgłosić taką potrzebę do działu handlowego. Więcej o tym, jak zacząć wdrażanie monitoringu floty, znajdziesz w osobnym artykule.

1.   Czym jest system SENT?

SENT (System Elektronicznego Nadzoru Transportu) to państwowy system monitorowania przewozu towarów wrażliwych na terytorium Polski, prowadzony przez Krajową Administrację Skarbową (KAS). Działa na podstawie Ustawy z 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi. Obejmuje m.in. paliwa, alkohol, susz tytoniowy, wybrane odpady, a od marca 2026 – również odzież i obuwie.

2.   Kto musi zgłaszać przewóz w systemie SENT?

Obowiązek zgłoszenia zależy od kierunku transportu. Przewóz z Polski zgłasza podmiot wysyłający, przewóz do Polski – podmiot odbierający. Przewoźnik odpowiada za uzupełnienie zgłoszenia o dane pojazdu i zapewnienie przekazywania danych geolokalizacyjnych przez cały czas trwania transportu.

3.   Czy lokalizator GPS może obsługiwać SENT?

Tak, pod warunkiem że posiada certyfikację ZSL (Zewnętrzny System Lokalizacji) dla obsługi SENT. Lokalizatory ASNET SL posiadają taką certyfikację – jedno urządzenie może jednocześnie obsługiwać lokalizację GPS, przesyłanie danych do SENT oraz rozliczanie eTOLL.

4.   Jakie kary grożą za brak zgłoszenia w SENT?

Kara za brak zgłoszenia przewozu towaru wrażliwego może wynieść do 46% wartości brutto towaru, nie mniej niż 20 000 zł. Oprócz kary finansowej organy kontrolne mogą zatrzymać transport, co generuje dodatkowe koszty operacyjne.

5.   Jakie towary objęte są systemem SENT od 2026 roku?

Od 17 marca 2026 r. SENT obejmuje również odzież z działów 61 i 62 Nomenklatury Scalonej, odzież używaną (CN 6309 00 00) i obuwie z działu 64 CN. Obowiązek zgłoszenia powstaje przy przekroczeniu 10 kg masy brutto przesyłki (odzież) lub 20 sztuk (obuwie). Zwolnione są podmioty ze statusem AEO lub objęte Programem Współdziałania z Szefem KAS.